關(guān)于印發(fā)《江西省第三次開(kāi)展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌工作方案》的通知

2022-05-26 11:03來(lái)源：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

2015年和2019年，我省先后組織開(kāi)展了兩次傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌工作，截至目前，全省共調(diào)查登記傳統(tǒng)建筑2萬(wàn)余處。為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》，落實(shí)系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)、及時(shí)擴(kuò)充保護(hù)對(duì)象、豐富保護(hù)名錄等有關(guān)要求，我廳制定了《江西省第三次開(kāi)展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：村鎮(zhèn)建設(shè)處曾藝，聯(lián)系電話：0791-86228214，郵箱：jxctclbh@163.com。

                              省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

                               2022年5月25日     

江西省第三次開(kāi)展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、

建檔、掛牌工作方案

為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》，落實(shí)系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、調(diào)查對(duì)象

傳統(tǒng)建筑是指具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值，未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。符合以下條件之一，可以列為調(diào)查對(duì)象：

（一）建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的。

（二）反映本地歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色、民族特色的宗祠、書(shū)院、寺觀、民居等。

（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的店鋪、作坊、廠房和倉(cāng)庫(kù)等。

（四）名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的建筑物。

（五）近代以來(lái)見(jiàn)證我國(guó)各族人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和中國(guó)*********領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命與社會(huì)主義革命歷程，反映革命文化的遺址、遺跡和紀(jì)念建筑等革命舊址。

（六）能夠體現(xiàn)近現(xiàn)代變革發(fā)展、新中國(guó)建設(shè)發(fā)展等某一特定時(shí)期時(shí)代風(fēng)格的建筑物。

各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的登記不可移動(dòng)文物，已公布為傳統(tǒng)建筑或歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物不列入調(diào)查對(duì)象。

二、調(diào)查范圍

全省農(nóng)村地區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)外）未列入保護(hù)名錄的所有傳統(tǒng)建筑以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)村落中、未列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)建筑。

三、調(diào)查要求

（一）各地要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告本地黨委和政府，在地方黨委和政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真落實(shí)屬地管理的責(zé)任，全力推進(jìn)傳統(tǒng)建筑的調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌，切實(shí)做到傳統(tǒng)建筑“應(yīng)保盡?！?，確保傳統(tǒng)建筑建檔登記一棟不少,各時(shí)期重要傳統(tǒng)建筑得到系統(tǒng)性保護(hù)。

（二）行政村、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報(bào)的傳統(tǒng)建筑推薦名單需逐級(jí)經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章。因工作疏漏出現(xiàn)傳統(tǒng)建筑漏查漏排，導(dǎo)致傳統(tǒng)建筑未獲有效保護(hù)而損毀倒塌的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）調(diào)查人員要注意保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)完整，及時(shí)整理、填寫調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)。

（四）各級(jí)在組織調(diào)查時(shí)，要對(duì)已列入名錄的傳統(tǒng)建筑落實(shí)掛牌保護(hù)情況進(jìn)行核查，未掛牌的要立即督促掛牌，并于今年年底前完成掛牌保護(hù)工作。

四、調(diào)查步驟

第一階段：開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)（2022年5月25日-6月30日）

由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二階段：收集、確定調(diào)查名單（2022年7月1日-8月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各行政村結(jié)合近年來(lái)傳統(tǒng)村落調(diào)查、傳統(tǒng)民居調(diào)查等工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)建筑情況進(jìn)行摸底，初步提出傳統(tǒng)建筑調(diào)查對(duì)象。調(diào)查名單經(jīng)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補(bǔ)充和篩選后確定。傳統(tǒng)建筑的所有人、使用人，以及有關(guān)單位和個(gè)人，可以自行向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦。

第三階段：實(shí)地調(diào)查，填寫調(diào)查信息表并組織評(píng)審認(rèn)定（2022年9月1日-2023年1月31日）

以縣（市、區(qū)）域?yàn)閱卧?，根?jù)確定的調(diào)查名單，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、拍攝和收集有關(guān)圖件，填寫《傳統(tǒng)建筑調(diào)查信息表》和《傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄匯總表》，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成所有傳統(tǒng)建筑調(diào)查、評(píng)審及認(rèn)定工作報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府，傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后報(bào)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核、匯總。

第四階段：設(shè)區(qū)市審核把關(guān)（2023年2月1日-3月31日）

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)建筑調(diào)查信息的匯總、審核工作。

第五階段：公布傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄（2023年4月1日-2023年4月30日）

傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄經(jīng)設(shè)區(qū)市審核把關(guān)后，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核，爾后由縣（市、區(qū)）人民政府公布。

五、傳統(tǒng)建筑認(rèn)定、建檔、掛牌程序

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)建筑的調(diào)查、認(rèn)定、上報(bào)、公布和建檔、掛牌保護(hù)；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、復(fù)核傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄。具體程序如下：

    （一）縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門成立傳統(tǒng)建筑保護(hù)專家組，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的技術(shù)評(píng)審，為傳統(tǒng)建筑保護(hù)有關(guān)決策提供咨詢意見(jiàn)。保護(hù)專家組由規(guī)劃、建筑、園林、文物、歷史等方面的專業(yè)人員組成。

（二）縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)建筑情況進(jìn)行摸底，并對(duì)傳統(tǒng)建筑普查工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。在傳統(tǒng)建筑調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家對(duì)傳統(tǒng)建筑名單進(jìn)行評(píng)審，形成傳統(tǒng)建筑推薦名單，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

（三）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)建筑調(diào)查信息的審核、匯總。

（四）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)各設(shè)區(qū)市上報(bào)傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄進(jìn)行復(fù)核，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

（五）縣（市、區(qū)）人民政府將經(jīng)過(guò)省復(fù)核的傳統(tǒng)建筑名錄向社會(huì)公布。并于公布之日起，三個(gè)月內(nèi)建立和完善傳統(tǒng)建筑檔案、六個(gè)月內(nèi)完成掛牌工作。

（六）傳統(tǒng)建筑保護(hù)標(biāo)志牌由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一定制和懸掛，標(biāo)志牌應(yīng)按要求統(tǒng)一編號(hào)，并在傳統(tǒng)建筑醒目位置懸掛。傳統(tǒng)建筑保護(hù)標(biāo)志的形式規(guī)格按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定，標(biāo)志牌形式采用橫匾式，大小規(guī)格為60㎝*40㎝，材質(zhì)應(yīng)使用不銹鋼、黃銅或者防腐木等堅(jiān)固耐久材料，文字內(nèi)容包括“江西傳統(tǒng)建筑”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、編號(hào)、傳統(tǒng)建筑名稱、頒證機(jī)關(guān)和頒證時(shí)間，具體式樣和規(guī)格詳見(jiàn)附件3。

六、工作要求

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┑认嚓P(guān)部門密切配合，建立有效的工作機(jī)制，組織開(kāi)展本轄區(qū)的調(diào)查工作。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定工作中遇到的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

    （三）縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村干部開(kāi)展傳統(tǒng)建筑調(diào)查專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，保障傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔和掛牌工作的順利開(kāi)展。

（四）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)開(kāi)展傳統(tǒng)建筑調(diào)查工作的監(jiān)督檢查，對(duì)成效突出地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1.傳統(tǒng)建筑調(diào)查信息表

2.***市傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄匯總表

3.江西傳統(tǒng)建筑標(biāo)志牌規(guī)格尺寸示例

附件1

傳統(tǒng)建筑調(diào)查信息表

附件2

***市傳統(tǒng)建筑調(diào)查名錄匯總表

附件3：附件3.docx